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政要專家論道國家公園建設 達成“貴陽共識 ”

瀏覽次數: 日期:2016年7月22日 17:39

“國家公園是受到世界各國普遍采用的自然生態保護模式,是破解自然保護與發展難題、實現人與自然和諧的成功實踐。國家公園建設要因地制宜,適合本國國情。應堅持保護第一原則,堅持國家重要性原則,堅持統一管控、分別治理原則,堅持開放原則。

7月9日,生態文明貴陽國際論壇國家公園建設與綠色發展高峰論壇在貴陽召開。與會嘉賓圍繞推動國家公園建設,驅動生態價值轉化,實現綠色發展的主題進行深入研討,達成“貴陽共識。”

國家公園是綠色發展的基石

“因為有國家公園,當地的生態自然會更加有彈性。”聯合國環境規劃署世界保護監測中心伙伴關系與發展主任馬特?沃波爾認為,國家公園能提高國家的綠色發展方向,是實現生物多樣性的重要舉措。“公園有國界,但生物多樣性和氣候的變化不分國界。”他認為,國家公園如果跨區域、跨國界,就需要不同國家政府的合力,就需要人類共同管控。

在中國工程院院士尹偉倫看來,國家公園是綠色發展的重要基礎,是人類可持續生存與發展依賴的科學基礎進步的原始自然基地,能為人類未來生態文明、工業文明和農業文明和諧社會的構建提供重要的科學依據。

“國家公園的建設關系每個人切身的利益和福祉。”聯合國教科文組織人與生物圈計劃委員會秘書長韓群力認為,國家公園的建設,是推動生態文明建設、推動綠色發展的重要一環,它所帶來的價值觀、生活方式和生活態度的變化,涉及到每一個人,也是對每個公民提出的新責任。他認為,國家公園逐漸成為一種新的“公共品”,是人類的體驗自然、貼近自然的場所,也有保護、教育等附加功能。

個性化建設國家公園

今年是中國自然保護區建立60周年。截至2015年底,全國已先后建立各級各類自然保護區2228處,自然保護區面積、數量均超過全國總數的80%以上,包括自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠封禁保護區在內的各類保護地,占國土面積近18%。

對于國家公園的建設和管理,與會嘉賓也給出了眾多建議。世界自然基金會全球總干事蘭博蒂尼認為,國家公園建設不能一刀切,在總結共性的基礎上,充分發揚當地的特色。

世界自然保護聯盟主席章新勝則建議,中國下一步需要參照全球標準,根據自己的生態環境保護情況,設計一個較為成熟的保護區分級分類制度。

南非國家公園管理局公園處首席執行官普拉泊提·森澤尼·莫科恩納分享了南非的管理經驗。南非政府每年會對每個國家公園進行評估,包括國家公園完整性、生物多樣性、融資情況、風險評估、保護區發展計劃等眾多標準在內,敦促國家公園的有效運行。韓國環境部自然保護局副處長崔漢昌介紹,韓國成立了專門的公園服務機構,負責國家公園的管理和運營及協調工作,并對自然資源進行實時監察。

國家公園也能提供生產力

“只談保護,不談發展,這樣的保護難以持續。”蘭博蒂尼認為,自然區和生態公園需要保護,也需要提供生產力,如何權衡是工作中要思考的話題。

澳大利亞的國家公園建設有137年的歷史,維多利亞州國家公園管理局前局長威廉·詹姆斯·杰克遜分享了澳大利亞的經驗:通過保護公園,實現生態旅游,為當地社區帶來實實在在的好處,“我們相信人類的健康發展和可持續,和保護區、和自然公園的生存發展息息相關。”

“南非的國家公園大多在鄉村地區,所以我們把國家公園作為經濟轉型的工具。”普拉泊提·森澤尼·莫科恩納介紹,南非希望把人類積極鼓勵到加入到整個自然公園的設立中來,實現可持續的自然國家公園系統。如今旅游業可以實現為國家管理公園帶來8%的收入和預算。

韓國環境部自然保護局副主任崔漢昌坦言,韓國在國家公園管理過程中出現的問題,“政府希望不斷提升管理程度,但當地居民覺得管束太嚴,影響他們的生活。”經過多年探索,韓國找到了和諧、高質、優化的管理方法。公園推出相應的刺激政策,建設社區中心,幫助銷售當地產品,增加居民收入;設立教育培訓中心和露營中心,鼓勵和吸引當地居民投身于生態環境的保護中,“當地居民發現國家公園建設能夠提升他們的生活質量、改善生活環境,并創造經濟效益,這是一個互利的過程。”(陳媛媛)

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